اتفاق إنشاء منطقة تجارة حرة

بين التكتلات الثلاثة وآخر المستجدات والتطورات

نشأة التكتلات الثلاثة

• نبعت فكرة التكامل الإقليمي للقارة الأفريقية من خطة عمل لاجوس لعام 1980 ومعاهدة أبوجا لعام 1991 حيث مقترح إنشاء الجماعة الاقتصادية الإفريقية للوصول إلى الولايات المتحدة الأفريقية، بهدف ترشيد التكتلات المقامة في القارة للحد من مشكلة ازدواج العضوية للدول في أكثر من تكتل اقتصادي.
• جدير بالذكر أن الاتحاد الإفريقي اعترف بثمانية تكتلات أفريقية رئيسية وهي: (الاتحاد المغاربي، الكوميسا، سين صاد، جماعة شرق إفريقيا، الإيكاس، الإيكواس، الإيجاد، السادك).
• وفي هذا الصدد، بدأت التكتلات الثلاثة (الكوميسا والسادك وجماعة شرق إفريقيا) في التفاوض على إنشاء منطقة تجارة حرة للوصول إلى اتحاد جمركي.

الدول الأعضاء بكل تكتل من التكتلات الثلاثة

الكوميسا

مصر، السودان، كينيا، موريشيوس، زامبيا، زيمبابوي، جيبوتي، ملاوي، مدغشقر، رواندا، بوروندي، جزر القمر، أوغندا، اريتريا، أثيوبيا، سيشل، الكونغو الديمقراطية، سوازيلاند، ليبيا.

جماعة شرق أفريقيا

تنزانيا، كينيا، أوغندا، رواندا، بوروندي.

جماعة تنمية الجنوب الأفريقي (السادك)

أنجولا، تنزانيا، الكونغو الديمقراطية، جنوب أفريقيا، زامبيا، زيمبابوي، سوازيلاند، سيشل، ليسوتو، ملاوي، مدغشقر، موزمبيق، ناميبيا، بتسوانا، موريشيوس.

الإطار المؤسسي

• قمة التكتلات الثلاثة.
• المجلس الوزاري.
• اللجان الوزارية القطاعية.
• لجنة كبار المسئولين.
• منتدى المفاوضات التجارية.
• مجموعات عمل فنية.

مراحل التفاوض:

• المرحلة الأولى: تتناول تحرير التعريفة الجمركية، قواعد المنشأ، التعاون الجمركي، القيود غير الجمركية، المعالجات التجارية، معايير الصحة والصحة النباتية، القيود الفنية للتجارة، تسوية المنازعات. وتم تحديد من 24 إلى 36 شهر للانتهاء من هذه المرحلة.
• المرحلة الثانية تتناول التجارة في الخدمات وحقوق الملكية الفكرية الاستثمار عبر الحدود والمنافسة وحماية المستهلك وتنمية التجارة.

• يتم التفاوض على اتفاق تسهيل حركة رجال الأعمال بالتوازي مع المرحلة الأولى ولكن في اجتماعات منفصلة.

موقف الاتفاق والملاحق:

• تم التوقيع على اتفاق التجارة الحرة في القمة الثالثة للتكتلات الثلاثة في 10 يونيو 2015 بشرم الشيخ.
• قامت 22 دولة حتى الاَن بالتوقيع على الاتفاق وهم: أنجولا، بوروندي، جزر القمر، الكونغو الديمقراطية، جيبوتي، مصر، كينيا، ملاوي، ناميبيا، رواندا، سيشل، السودان، تنزانيا، أوغندا، سوازيلاند، زيمبابوي، زامبيا، ليبيا، جنوب افريقيا، مدغشقر، موريشيوس، كما قامت بوتسوانا بالتوقيع في 30 يناير 2018
• فيما يتعلق بالتصديق فقد قامت كل من مصر واوغندا بالتصديق فيما أفادت كينيا خلال اجتماعات منطقة التجارة الحرة القارية المنتهية في 18 يناير انها قامت بالتصديق وبصدد إيداع مستندات التصديق.
• تم اعتماد 10 ملاحق والتي تشكل جزء لا يتجزأ من الاتفاق وهي:

1. القيود غير الجمركية.
2. الصحة والصحة النباتية.
3. القيود الفنية للتجارة.
4. التعاون الجمركي.
5. تسهيل التجارة.
6. الترانزيت.
7. تسوية المنازعات.
8. قواعد المنشأ.
9. المعالجات التجارية.
10. إلغاء الرسوم الجمركية.

موقف التصديق على الاتفاق

• يدخل الاتفاق حيز النفاذ في اليوم الثلاثين بعد إيداع أربعة عشر دولة -من الدول الأعضاء في الكوميسا وجماعة شرق أفريقيا والسادك- وثائق التصديق لدى سكرتارية التكتلات الثلاثة.
• تعد مصر هي الدولة الأولى التي أنهت إجراءات التصديق على الاتفاق في 3 مايو 2017، أعقبها كينيا وأوغندا وجنوب افريقيا.

نبذة عن قواعد المنشأ في الاتفاق

• يتم التفاوض على قواعد منشأ تفصيلية لكافة السلع.

نبذة عن نماذج التخفيضات الجمركية

• تم خلال الاجتماع الثاني للجنة القطاعية الوزارية للتكتلات الثلاثة والتي عقدت في 10 يوليو 2013 بموريشيوس اعتماد اَليات التخفيضات الجمركية الخاصة بالاتفاق والتي تنص على ما يلي:

• الدول الأعضاء التي تتبادل إعفاءات جمركية فيما بينها داخل التكتل لن تدخل في مفاوضات بشأن تحرير التعريفة الجمركية.
• الدول الأعضاء التي ليست لديها مع بعضها البعض أية إعفاءات أو تخفيضات جمركية ستدخل في مفاوضات لتحرير التعريفة الجمركية وذلك على أساس الخطوط التعريفية المدرجة بكتاب التعريفة الجمركية الخاص بكل دولة. حيث تم الاتفاق على أنه سيتم تحرير من60% إلى 85% من الخطوط التعريفية فور دخول الاتفاق حيز النفاذ، على أن تلتزم الدول بتخفيض 85% من عدد الخطوط التعريفية خلال فترة من 5 إلى 8 سنوات، وأن تكون نسبة الـ 15% الباقية من الخطوط التعريفية خاضعة للتفاوض لاحقاً.

المؤشرات الاقتصادية والاجتماعية للتكتلات الثلاثة:

• مساهمة التكتلات الثلاثة في الناتج المحلي الإجمالي لأفريقيا: 58%
• الناتج المحلي الإجمالي للتكتلات الثلاثة: 624 مليون دولار أمريكي
• نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي: 1.184 دولار أمريكي سنوياً
• عدد السكان بالتكتلات الثلاثة: 625 مليون نسمة
• نسبة سكان التكتلات الثلاثة من إجمالي سكان الاتحاد الأفريقي: 57%

تطور مؤشرات تجارة مصر مع التكتلات الثلاثة (الكوميسا والسادك وجماعة شرق أفريقيا)

خلال الفترة من 2010 حتى 2017

(القيمة بالمليون دولار)

المصدر: الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء